Эмбарго: определение, причины, задачи, последствия введения

В свете последних экономических новостей на телевидении и даже в повседневных разговорах стали звучать термины, смысл которых не всегда и для всех понятен.

Некоторые слова могут быть для нас знакомы, о значении других можно догадаться, а значения некоторых приходится искать в толковом словаре.

Чтобы расширить представления своих читателей, сегодня я хотел бы рассказать об одном из часть звучащих терминов, который называется эмбарго.

Итак, выясним, что это такое, рассмотрим примеры, когда может применяться и что от этого можно ожидать.

Что такое эмбарго?

Эмбарго — это запрет (как частичный, так и полный) на ввоз или вывоз с территории какого-либо государства товаров, продукции и технологий. Вводить эмбарго могут и в одностороннем порядке, и в рамках определенных международных договоров.

Как правило, к подобным мерам прибегают в моменты крайнего обострения межгосударственных отношений, в случае начала войны, а также при введении санкций.

Обычно эмбарго вводится в отношении одной, иногда – в отношении нескольких стран и выражается в следующих действиях:

• полный либо частичный запрет на поставки оборудования, продукции и технологий определенному государству или группе государств;
• запрет или ограничения на поставку в страну лишь отдельных видов продукции, к примеру, стратегического сырья и продукции с двойным назначением;
• наложение полного либо частичного запрета на импорт из подвергнувшейся ограничениям страны.

Помимо перечисленных мер, к разновидности эмбарго можно отнести и установление заградительных пошлин, благодаря которым экспорт или импорт определенных товаров становится невыгоден.

Таким образом, эмбарго является мерой по финансовому, экономическому и научно-техническому давлению международного сообщества либо его части на конкретную страну с целью изменения проводимой ей внутренней или внешней политики.

История появления

Сам термин начал использоваться уже в 18 столетии — изначально под ним понималось задержание и последующий арест иностранного судна. Данным действиям вполне соответствует и перевод слова «эмбарго» (от исп. embargo), которое можно перевести как «конфискация, наложение ареста».

В те времена подвергнутым эмбарго кораблям запрещалось заходить в порты, а уже вошедшему в гавань судну нельзя было покидать ее. Страны применяли данные меры по отношению к кораблям, принадлежавшим их военным противникам, впоследствии задержанные суда конфисковались.

Позднее сфера применения данного термина расширилась, и его активно начали использовать уже в области межгосударственных отношений.

Примеры

А теперь приведем и кратко разберем несколько известных примеров эмбарго:

• В 1973 г. произошла очередная война между Израилем и арабскими государствами. Соединенные Штаты и ряд европейских стран в этой войне поддержали Израиль, из-за чего входящие в ОПЕК государства (большинство из которых составляли именно арабские страны) ввели запрет на поставки нефти в США и Западную Европу.

Вскоре стоимость барреля нефти увеличилась в четыре раза, достигнув двенадцати долларов, что закономерно привело к соответствующему росту цены на бензин. Впоследствии крупнейшие американские автопроизводители решили переориентироваться на выпуск более экономных в плане расхода топлива машин, начав выпускать чрезвычайно привлекательную для потребителя продукцию. Так что, введение нефтяного эмбарго сыграло и определенную положительную роль.

• На территории РФ с 2014 г. действует продуктовое эмбарго, под которым подразумевается запрет на ввоз в Россию продовольствия и сельхозпродукции из целого ряда государств. Данный запрет распространяется на США, ЕС, а также Канаду, Австралию, Норвегию, Исландию, Украину и некоторые другие государства, представляя собой ответ на западные санкции.
• Наиболее продолжительным эмбарго является экономическая и торговая блокада Кубы, продолжавшаяся более полувека. Это эмбарго стало следствием революции на Кубе, произошедшей в конце 50-ых гг. прошлого столетия. Вскоре после революции правительство Кубы национализировало собственность американских компаний, после чего правительство США решило ввести против этой страны довольно жесткие и чувствительные торговые ограничения. Но введенные меры не привели к свержению кубинского правительства и не вызвали серьезных возмущений на острове.

Цели и задачи введения

Самой распространенной целью введения эмбарго является обрушение экономики, и, как следствие, существенные политические изменения в определенном государстве. Нередко подобная мера применяется для изменения позиции какой-либо страны по одному или нескольким вопросам.

Итоги эмбарго можно трактовать двояко. Применение таких методов почти всегда разрушительно сказывается на экономике страны, подвергшейся эмбарго, однако, это может подтолкнуть переживающее ограничение государство к самостоятельному производству требуемых товаров и развитию нужных технологий. К тому же, введение эмбарго может негативно сказаться и на экономике его инициаторов, не застрахованных от существенных экономических потерь, вызванных принятыми по собственной инициативе ограничениями.

Залогом успешного применения эмбарго станет реализация следующих условий:

• вводящие эмбарго страны не должны подвергаться чрезмерным экономическим рискам от вводимых ими мер;
• попадающая под ограничения страна должна действительно сильно зависеть от импорта (либо экспорта) определенной продукции;
• ограничения должны вводиться быстро и неожиданно, чтобы подвергающееся эмбарго государство не могло заранее подготовиться к нему и смягчить возможные последствия.

Попавшее под действие эмбарго государство может восполнить товарный и технологический дефицит собственными силами, но на это потребуется время и дополнительное финансирование. При этом, нельзя исключать и возможности поставок нужной продукции из третьих стран, не присоединившихся к санкциям.

Причины введения

К основным причинам введения эмбарго относят:

• Самостоятельный отказ государства от ввоза каких-либо товаров и продукции из-за рубежа для стимулирования отечественных производителей. Отметим, что одних лишь запретительных мер в данном случае будет недостаточно, потребуется и немалая финансовая поддержка целых отраслей экономики, производящих требуемые товары.
• Для политического давления на определенное государство. Этот метод достаточно действенен в отношении стран со слаборазвитой экономикой.
• Для обеспечения национальной безопасности государства.
• Иногда главной задачей ограничений становится обеспечение здоровья граждан. Примером подобных эмбарго могут быть запреты на ввоз товаров из небезопасных с эпидемиологической точки зрения стран.
• В случае начала конфликта между странами. Так, в середине 1990-ых гг. Греция ввела эмбарго против Македонии из-за пограничного конфликта между этими государствами.
• С целью защиты экологии и окружающей среды. К примеру, в 1998 г. США ввели торговые ограничения против Норвегии, отказавшись от покупки любых норвежских товаров, для производства которых добывались тюлени. Целью введения данного эмбарго было сохранение популяции тюленей.

Типы эмбарго

По ряду признаков эмбарго подразделяют на несколько разновидностей:

• по отношению к субъекту влияния они подразделяются на санкции, вводимые против одной или нескольких стран и персонифицированные эмбарго, вводимые, например, против конкретной организации;
• исходя из степени официальности их делят на официальные и неофициальные;
• по объему введенных запретов эмбарго бывают полными и частичными;
• по отношению к ввозу и вывозу товаров они делятся на запрещающие импорт, запрещающие экспорт и запрещающие как ввоз, так и вывоз товаров одновременно;
• исходя из причин введения, все эмбарго делят на политические, экономические, экологические, вводимые с целью обеспечения национальной безопасности и внедряемые для обеспечения сохранности здоровья граждан.

Последствия введения

Введение эмбарго всегда приводит к нарушению внешнеэкономических и внешнеторговых отношений между государствами, следствием чего становится расторжение уже действующих договоров и контрактов.

Обычно вводимые ограничения затрагивают лишь некоторые виды товаров и приводят к таким последствиям, как снижение объемов экспорта и импорта, сокращение бюджетных доходов, а также нанесение производителями на местах убытков из-за простоя на производстве и необходимости поиска новых рынков сбыта для своей продукции.

Также к последствиям эмбарго относят прекращение поставок товаров и услуг, отток технологий, невозможность обновления оборудования и т.д.

Подобные меры почти всегда негативно сказываются на экономике государства, поскольку ни одна страна в современном мире не может быть абсолютно самодостаточной во всех сферах жизнедеятельности.

Выводы

Таким образом, эмбарго представляет собой очень сложное и противоречивое, особенно в сфере экономики, явление.

Введение эмбарго может заставить какое-либо государство изменить проводимую им политику, однако, экономические последствия данных ограничений болезненно скажутся как на экономике страны, против которой они вводятся, так и на экономике государств, применяющих подобные меры.